Работа в Казахстане

3.1. Трудовая миграция

Трудовая миграция – временное перемещение физических лиц из других государств в Республику Казахстан и из Республики Казахстан, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности.

Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. В целях обеспечения реализации конституционного права граждан Республики Казахстан на свободу труда законодательными актами могут быть установлены ограничения по осуществлению трудовой деятельности иностранцев в Республике Казахстан.

Иностранцы не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.

Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства без образования юридического лица.

 

3.2. Квота на привлечение иностранной рабочей силы

3.3. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

* Данные вопросы находятся в компетенции управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области

 

3.4. Выдача разрешения иностранным гражданам для работы у физических лиц

Законом Республики Казахстан от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам трудовой миграции» установлен упрощенный порядок выдачи разрешений иностранным гражданам для работы у физических лиц. Закон распространяется на граждан стран, с которыми у Казахстана имеются договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания на срок не менее трех месяцев. Под эту категорию подпадают граждане стран СНГ.

Правила выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту, а также регистрации, формирования и ведения дакто-, фотоучетов трудовых иммигрантов, утвержден приказом МВД Республики Казахстан №76 от 08 февраля 2014 года (далее – Правила).

Разрешения трудовому иммигранту выдается только для работы у физических лиц для обеспечения их личных потребностей – ремонта или строительства частного дома, предоставления услуг няни, садовника, повара или других домашних работников. На предпринимателей этот порядок не распространяется и не может быть использован для получения дохода.

Один гражданин может привлечь не более пяти трудовых иммигрантов для работы в своем домашнем хозяйстве. Этого количества достаточно для обеспечения личных потребностей, при этом устраняется возможность использования данного механизма для легализации незаконно пребывающих иностранцев.

 

Выдача разрешения трудовому иммигранту

  1. Трудовыми иммигрантами являются иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей — физических лиц в домашнем хозяйстве на основании разрешения трудовому иммигранту.
  2. Разрешение трудовому иммигранту для осуществления трудовой деятельности у физических лиц выдается по форме согласно приложению 1 к Правилам на срок, указанный в заявлении-анкете о выдаче (продлении) разрешения трудовому иммигранту по форме согласно приложению 2 к Правилам, и может составлять один, два или три месяца, который должен соответствовать требованиям статьи 43-1 Закона.

Максимальный срок разрешения трудовому иммигранту не может превышать двенадцать месяцев.

Новое разрешение трудовому иммигранту выдается не ранее чем через тридцать календарных дней после окончания срока предыдущего разрешения.
При обращении трудового иммигранта первичное разрешение или продление, а также отказ оформляется в течение рабочего дня со дня обращения.

  1. Разрешение трудовому иммигранту выдается при представлении документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Республики Казахстан, а также уплату предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу на период, указанный в заявлении на получение разрешения.
  2. Для получения разрешения трудовой иммигрант лично представляет в подразделение миграционной полиции по месту временной регистрации на территории Республики Казахстан следующие документы:

1) заявление-анкету о выдаче (продлении) разрешения трудовому иммигранту по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам — оригинал;

2) квитанцию об уплате предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу – оригинал и копию;

3) документ удостоверяющий личность – оригинал и копии страницы с установочными данными и листа с отметкой о пересечении Государственной границы;

4) миграционную карточку по форме утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 133;

5) документ, подтверждающий наличие либо отсутствие судимости — оригинал;

6) справку о прохождении дактилоскопирования и фотографирования – оригинал по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

Требование других документов не допускается.

Цель въезда иностранца, указанная при въезде в Республику Казахстан или первоначальной регистрации не является основанием для отказа в выдаче разрешения трудовому иммигранту.

  1. Сотрудник подразделения миграционной полиции (далее-сотрудник), принявший документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, осуществляет сверку на соответствия требованиям законодательства в сфере миграции населения, в том числе:

1) сравнивает содержание ответов на вопросы заявления-анкеты с данными документа удостоверяющего личность и сведениями, полученными в ходе беседы с иностранцем, по данным Единой информационной системы «Беркут» (далее – ЕИС «Беркут») и из других источников;

2) сверяет гражданство иностранца со списком стран, с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность пребывания в Республике Казахстан без виз сроком не менее трех месяцев; (статья 43-1)

3) проверяет, что иностранец является совершеннолетним;

4) проверяет, что уплаченная сумма предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу соответствует указанному в заявлении-анкете сроку действия разрешения трудовому иммигранту;

5) осуществляет проверку по базам данных органов внутренних дел на судимость и розыск, результаты проверки приобщаются к материалам.

Оригинал заявления-анкеты о выдаче (продлении) разрешения трудовому иммигранту, справки о дактилоскопировании и фотографировании и миграционной карточки, копии квитанции об уплате предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу, документа удостоверяющего личность, приобщает к накопительным материалам, заводимым на трудового иммигранта (далее – материалы).

Копии документов принявший сотрудник заверяет лично.

  1. При положительном результате проверки, сотрудник вносит в информационный объект (далее – ИО) «Разрешение на работу» ЕИС «Беркут» системный номер учетной записи в ЕИС «Беркут» при пересечении иностранцем Государственной границы. При этом ЕИС «Беркут» в автоматическом режиме осуществляет проверку:

законности пребывания иностранца в стране (дату пересечения Государственной границы Республики Казахстан, оформление первичной регистрации);

отсутствия нарушений или непогашенных административных взысканий, а также неисполненных судебных обязательств, а равно уголовных проступков (при наличии указанных фактов выносится отказ в выдаче разрешения);

наличия ранее выданных разрешений, своевременного выезда иностранца из Республики Казахстан после окончания срока их действия, а также подтверждения, что с даты окончания срока действия предыдущего разрешения прошло более 30 календарных дней.

  1. При получении положительного результата системы ЕИС «Беркут» автоматически заполняет поля в ИО «Разрешение на работу».
  2. Разрешение трудовому иммигранту, содержащее уникальный штриховой код, распечатывается в двух экземплярах с помощью ЕИС «Беркут», при этом номером разрешения является системный номер учетной записи в ЕИС «Беркут» при пересечении Государственной границы.

Первый экземпляр разрешения выдается трудовому иммигранту после осуществления его дактилоскопирования. Второй экземпляр разрешения приобщается к материалам.

  1. Одновременно с выдачей разрешения трудовому иммигранту оформляется новая миграционная карточка, в графе «цель пребывания» которой указывается «трудовой иммигрант». Срок регистрации оформляется на срок действия разрешения трудовому иммигранту.
  2. Разрешение трудовому иммигранту является основанием для заключения иммигрантом трудового договора по выполнению работ в качестве домашних работников (оказанию услуг) у работодателей — физических лиц в домашнем хозяйстве.
  3. Не допускается заключение трудовых договоров по выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем — физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами.
  4. Разрешение трудовому иммигранту предоставляет право трудовому иммигранту выполнять работы в качестве домашних работников (оказывать услуги) в домашнем хозяйстве у работодателя — физического лица на территории административно-территориальной единицы, в которой оно выдано.
  5. При выдаче разрешений трудовым иммигрантам производятся регистрация, формирование дакто-, фотоучетов трудовых иммигрантов в порядке, установленном настоящими Правилами.

 

Продление разрешения трудовому иммигранту

  1. По заявлению трудового иммигранта разрешение трудовому иммигранту неоднократно продлевается на срок, указанный в заявлении, и может составлять один, два или три месяца.
  2. Разрешение трудовому иммигранту продлевается при представлении документов, подтверждающих выполнение работ в качестве домашних работников (оказание услуг) у работодателей — физических лиц в домашнем хозяйстве в предшествующий период, а также уплату предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу на период, на который продлевается разрешение трудовому иммигранту.
  3. Для продления разрешения трудовой иммигрант лично представляет в подразделение миграционной полиции по месту временной регистрации на территории Республики Казахстан следующие документы:

1) документы указанные в подпунктах 1) — 6) пункта 5 Правил;

2) ранее выданное разрешение трудовому иммигранту – оригинал и копия;

3) трудовой договор, составленный между работодателем и иммигрантом в произвольной форме с указанием сроков оказания услуг, суммы оплаты труда, специальности по которой будет осуществлять трудовую деятельность трудовой иммигрант;

4) документ, подтверждающий платежеспособность, с указанием средств, необходимых для выезда с территории Республики Казахстан по истечении срока действия разрешения трудовому иммигранту – оригинал и копия;

5) медицинскую справку, от уполномоченного органа, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих трудовой деятельности по избранной специальности, указанной в трудовом договоре – оригинал и копия;

6) медицинскую страховку – оригинал и копия;

7) оригинал заявления-анкеты, копии квитанции об уплате предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу, миграционной карточки, ранее выданного разрешения, трудового договора, документа подтверждающего платежеспособность, справки о наличии или отсутствия судимости, медицинской справки и страховки приобщает к материалам.

Копии документов принявший сотрудник заверяет лично.

  1. При положительном результате проверки документов, сотрудник находит в ИО «Разрешение на работу» ЕИС «Беркут» запись о первичном разрешении трудовому иммигранту.
  2. Продленное разрешение трудовому иммигранту для осуществления трудовой деятельности у физических лиц оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и распечатывается в двух экземплярах с помощью ЕИС «Беркут». При этом первый экземпляр разрешения выдается трудовому иммигранту, второй — приобщается к материалам.
  3. Если трудовой иммигрант обратился за продлением разрешения в другое подразделение миграционной полиции, то сотрудник осуществляет поиск в ЕИС «Беркут» по системному номеру учетной записи, после чего осуществляет продление разрешения в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил. При этом производится регистрация трудового иммигранта по новому месту временного пребывания.
  4. Продлившему разрешения трудовому иммигранту в миграционной карточке ставится отметка о продлении регистрации.
  5. Материалы продления разрешения трудовому иммигранту по месту выдачи первичного разрешения не направляются, а хранятся в подразделении миграционной полиции, оформившем продление.

В случае неумышленной порчи или утери разрешения, сотрудник, на основании заявления оформленного в произвольной форме на имя руководства территориального подразделения органов внутренних дел, после соответствующей проверки по ЕИС «Беркут» выдает дубликат разрешения.

 

Отзыв разрешения трудовому иммигранту

  1. Основаниями для отзыва разрешения трудовому иммигранту являются:

1) осуществление трудовой деятельности, не связанной с выполнением работ (оказанием услуг) у работодателей – физических лиц в домашнем хозяйстве в качестве домашних работников;

2) наличие у трудового иммигранта заболевания, препятствующего трудовой деятельности по избранной специальности, указанной в трудовом договоре;

3) нарушение трудовым иммигрантом законодательства Республики Казахстан в сфере миграции населения.

Информация об отзыве разрешения трудовому иммигранту вносится в ЕИС «Беркут» с указанием оснований отзыва.

  1. Одновременно с отзывом разрешения трудовому иммигранту сокращается срок его регистрации, при этом указывается разумный срок, в течение которого иностранец должен покинуть территорию Республики Казахстан.

 

Административная и уголовная ответственность за нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы.

Статья 519 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»

  1. Привлечение работодателем иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих разрешения на трудоустройство,

— влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц – в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи расчетных показателей.

  1. Привлечение работодателем иностранного работника на должность (профессию или специальность), не соответствующую должности (профессии или специальности), указанной в разрешении местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы,

— влечет штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц – в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи расчетных показателей.

  1. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,

— влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц – в размере ста, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства – в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи расчетных показателей.

  1. Исключен Законом РК от 29.12.2014 № 272-V (вводится в действие 01.01.2015).
  2. Привлечение работодателем – физическим лицом к выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве трудовых иммигрантов без соответствующего разрешения, выдаваемого органами внутренних дел, или заключение трудовых договоров по выполнению работ (оказанию услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем – физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами

— влечет штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей.

  1. Действия, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,

— влекут штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

 

Статья 395 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

Неоднократный прием на работу работодателем иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан без соответствующего разрешения уполномоченного органа, а равно неоднократное нарушение работодателем правил использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы —

наказываются штрафом в размере до пятисот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо арестом на срок до девяноста суток.